塑料型材及門窗產(chǎn)業(yè)編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年計劃尚屬首次，塑料異型材與門窗自上世紀(jì)八十年代中期在我國誕生至今已經(jīng)有二十年的歷史，截至目前，全國塑料異型材總產(chǎn)能已接近400萬噸/年，實際產(chǎn)銷量也已接近200萬噸/年。急速發(fā)展的塑料異型材及門窗行業(yè)，大大推動了我國化學(xué)建材產(chǎn)品應(yīng)用的步伐，為我國節(jié)約能源、資源，為我國的經(jīng)濟建設(shè)做出了巨大貢獻。同時，為提高和改善我國人民的居住環(huán)境發(fā)揮了巨大作用。但在急速發(fā)展過程中呈現(xiàn)出的各種矛盾和不平衡現(xiàn)象也已成為制約行業(yè)健康發(fā)展的重要因素，前兩年受內(nèi)外環(huán)境的影響，在行業(yè)內(nèi)呈現(xiàn)的價格倒掛現(xiàn)象給行業(yè)造成的打擊，至今仍未恢復(fù)元氣。現(xiàn)在，擺在大家面前的形勢依然不太樂觀，潛在的重大危機仍懸在我們的頭上，如何把握好行業(yè)的主流是我門行業(yè)今后能否健康發(fā)展的關(guān)鍵。
一、 “九五”、“十五”期間主要發(fā)展情況回顧
在“九五”期間，國家成立了“化學(xué)建材協(xié)調(diào)組”，頒布了許多推廣與應(yīng)用化學(xué)建材、塑料門窗等具體措施，并伴隨著節(jié)能政策、住宅產(chǎn)業(yè)政策、西北大開發(fā)政策、節(jié)約資源與綜合利用政策等的實施，塑料異型材及門窗得到了全社會的廣泛宣傳、大力推廣、政策性應(yīng)用，形成了其它產(chǎn)業(yè)從未有過的宏偉景象，行業(yè)以每年成倍增長的強勁需求發(fā)展。
從“九五”進入“十五”，產(chǎn)能擴張的強勁情勢有增無減。“九五”前十年行業(yè)總產(chǎn)能從起步發(fā)展到25萬噸/年規(guī)模，“九五”期間發(fā)展至90萬噸/年行業(yè)規(guī)模，增加了近四倍；“十五”期間行業(yè)規(guī)模發(fā)展至目前350萬噸/年，這五年的發(fā)展是“九五”前十年的十倍。“十五”期間的產(chǎn)能發(fā)展與“九五”期間的發(fā)展情況有所不同，“九五”期間主要是新增企業(yè)數(shù)量多帶動產(chǎn)能急速擴張，而“十五”期間主要是現(xiàn)有企業(yè)擴大規(guī)模形成的產(chǎn)能急速擴張。急速擴展的巨大產(chǎn)能勢必要釋放，隨之是急速發(fā)展不平衡而顯現(xiàn)出來的各種問題。行業(yè)的快速發(fā)展并形成規(guī)模是在“九五”、“十五”兩個五年計劃中得以實現(xiàn)。
行業(yè)目前簡明狀況：1、擁有了世界第一位的產(chǎn)能規(guī)模和應(yīng)用；2、行業(yè)基本掌握了產(chǎn)品的一流制造技術(shù)；3、原料、助劑、設(shè)備、模具、門窗附配件等全部上下游產(chǎn)品完成了配套供應(yīng)國產(chǎn)化的進程；4、上下游配套產(chǎn)品的產(chǎn)品品位、質(zhì)量逐年提高，與國外先進國家的差距越來越小，其中以模具的發(fā)展最為突出；5、型材、門窗、設(shè)備、模具、五金件、膠條等產(chǎn)品逐步開始銷往國外，且有逐步形成規(guī)模出口的趨勢；6、國家的應(yīng)用與推廣政策沒有改變，市場潛力巨大，目前銷售市場已由城市向鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴大，由東部向西部擴展、由沿海向內(nèi)地擴展；7、行業(yè)國際化發(fā)展趨勢明顯；8、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)基本完善，主產(chǎn)品達到國際先進標(biāo)準(zhǔn)水平；9、行業(yè)協(xié)會發(fā)揮了重要作用；10、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)開始，企業(yè)間的整合、重組已在行業(yè)展開；11、抵制惡性競爭、維護行業(yè)正常市場經(jīng)濟秩序已經(jīng)被行業(yè)多數(shù)企業(yè)重視；12、行業(yè)發(fā)展前期的不成熟、不理智的現(xiàn)象和行為已經(jīng)得到了認(rèn)識和重視。
二、 “十一五”發(fā)展規(guī)劃
一) 指導(dǎo)思想與基本原則
1. 指導(dǎo)思想：以為國家經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)為宗旨、以提高和滿足市場需求為導(dǎo)向，堅持持續(xù)、穩(wěn)定、健康的行業(yè)發(fā)展方向，促進行業(yè)進行適應(yīng)國際化大市場的戰(zhàn)略化調(diào)整，早日實現(xiàn)行業(yè)的由大轉(zhuǎn)強。
2. 基本原則：(1)可持續(xù)發(fā)展原則；(2)質(zhì)量領(lǐng)先原則；(3)科技進步與技術(shù)創(chuàng)新原則；(4)市場化原則；(5)整體進步原則。
二) 發(fā)展規(guī)劃
規(guī)劃一：
加快產(chǎn)業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)總量控制，加快企業(yè)間的調(diào)整、整合，促進企業(yè)間實現(xiàn)聯(lián)合、重組、兼并、收購，鼓勵大型企業(yè)嚴(yán)格控制規(guī)模，合理分散產(chǎn)能布局，在全國范圍內(nèi)爭取早日實現(xiàn)以大型企業(yè)為主導(dǎo)、中型企業(yè)為支撐、小型企業(yè)為輔助的大、中、小并存的產(chǎn)業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)格局。
1. 行業(yè)主產(chǎn)品的加工能力總量實現(xiàn)少增加或不增加，鼓勵向周邊國家轉(zhuǎn)移加工能力。目前，市場上的異型材加工能力在350萬噸/年、門窗加工能力在4億平方米/年，從市場實際應(yīng)用量來看，異型材在180萬噸/年、門窗在2.0億平方米/年。由于供需差距巨大，行業(yè)中出現(xiàn)惡性競爭、短期行為加劇、急功近利等多種不良行為。不切合實際情況大量增加行業(yè)總生產(chǎn)能力，勢必造成低水平、同水平重復(fù)建設(shè)和有限資金的不良占用，其結(jié)果更加拉大行業(yè)供需矛盾，激化各種關(guān)系，因此要對總加工能力實現(xiàn)總量控制。力爭“十一五”期間使存在于市場上的異型材總產(chǎn)能控制在400萬噸/年以內(nèi)，門窗加工能力控制在4億平方米/年左右，基本不再增加。鼓勵有條件的大中型企業(yè)到周邊友好國家建廠。
2. 企業(yè)在產(chǎn)品產(chǎn)地區(qū)域范圍內(nèi)的加工能力總量被逐步控制。某個企業(yè)在某個省區(qū)或某個大經(jīng)濟區(qū)的規(guī)模應(yīng)有一定的限制，受環(huán)境條件、企業(yè)自身條件等的限制，企業(yè)規(guī)模在適當(dāng)數(shù)量以內(nèi)是經(jīng)濟、合理規(guī)模，當(dāng)遠遠超過這個規(guī)模后，產(chǎn)地區(qū)域不能消化巨大產(chǎn)能，勢必造成區(qū)域內(nèi)供需狀況的惡化，增加企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險，所以企業(yè)要對規(guī)�？偭繉崿F(xiàn)控制。如塑料異型材及門窗產(chǎn)品屬于區(qū)域范圍銷售的產(chǎn)品，不適合跨區(qū)域遠離產(chǎn)地長途運輸銷售。一般情況下，在一個省區(qū)內(nèi)的企業(yè)其型材產(chǎn)能規(guī)模應(yīng)控制在6萬噸/年以內(nèi)，銷售半徑應(yīng)控制在500公里以內(nèi)；門窗20萬平方米/年以內(nèi)，銷售半徑應(yīng)控制在200公里以內(nèi)。即便在應(yīng)用較好、市場空間巨大的國家三大經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)，某個企業(yè)的型材產(chǎn)能規(guī)模也應(yīng)控制在10萬噸以內(nèi)。企業(yè)現(xiàn)狀如果已經(jīng)超出上述總量，企業(yè)應(yīng)考慮轉(zhuǎn)移、分散高度集中的產(chǎn)能，達到產(chǎn)能的合理、分散布局。
3. 加快企業(yè)間的調(diào)整、整合，促使在本計劃年度內(nèi)完成一次大的優(yōu)勝劣汰過程，促進產(chǎn)業(yè)提升。在行業(yè)快速發(fā)展過程中，大批業(yè)外人士加入到這個行業(yè)中來，各自的起點水平不同、綜合實力與能力也不同，致使企業(yè)間形成多方面懸殊的差距。再加上行業(yè)的產(chǎn)能已經(jīng)遠遠超過了市場的需求，因此企業(yè)的生存環(huán)境已經(jīng)惡化到相當(dāng)嚴(yán)重的程度。今后，企業(yè)要不斷研究市場，進行提升變化，百倍精心以適應(yīng)市場需求，同時，企業(yè)自身還要不斷地進步、發(fā)展獲取生存的空間。而對于那些不善經(jīng)營、不思進取、投機鉆營、不講誠信的企業(yè)，在今后的市場競爭中極有可能被淘汰出局。通過大浪淘沙，行業(yè)會不斷得到提升、進步，更加適應(yīng)行業(yè)國際化發(fā)展需求。在“十一五”期間，在全國范圍內(nèi)，促使總量50～80萬噸/年產(chǎn)能被兼并、整合、收購、重組。
